对话｜破产法学者陈夏红：房企破产《纪要》的突破与局限

【财新网】 “保交房”任务已在2026年全面完成，中国房地产市场风险出清进入关键阶段，房企破产案件增长预期持续升温。9月4日，最高法印发《全国法院审理房地产开发企业破产案件座谈会纪要》（下称《纪要》），成为司法层面回应市场出清需求、破解破产审判实务难题的核心文件。这份文件对房企破产中的各方利益群体的权益作出了何种安排，是否合理？财新就此对话知名破产法研究专家、天津大学法学院英才教授陈夏红。

对话直击房企破产中的核心争议问题：消费购房者权益如何在破产程序中获得优先保护、农民工工资能否突破合同层级参照职工债权清偿、房地产市场调整能否作为违约金调减的免责依据、破产清偿顺位重构对现行《企业破产法》框架的突破与冲突。陈夏红肯定了《纪要》填补规则空白、回应民生诉求的现实意义，也提出在现行法律体系下的局限性，认为债权清偿顺位等核心制度调整最终应回归立法程序，呼吁正在修订的《企业破产法》从制度层面匹配房地产市场风险出清的现实需求。

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